La « primauté de la nation roumaine » et les « étrangers » examine la politique minoritaire du gouvernement Goga et du régime personnel du roi Carol II de Roumanie, dit « dictature royale », par le biais de l’accès au travail, la liberté du travail, que l’État roumain accordait ou refusait aux minorités ethniques. Le livre se focalise surtout sur le traitement des minorités hongroise, allemande, juive et ukrainienne. Il montre comment le gouvernement Goga cherchait à tirer du capital électoral de sa politique à l’égard des Juifs et des autres minorités et comment le régime de Carol II l’utilisait également à des fins de politique étrangère, pour préserver l’intégrité territoriale de la Grande Roumanie. L’ouvrage relève deux innovations du régime de Carol II : d’une part, le « statut des minorités » d’août 1938 et, de l’autre, la législation explicitement antisémite d’août 1940. Il met en évidence que la politique du travail pratiquée par le régime royal à l’égard des minorités produisait des coûts économiques et sociaux considérables pour les minoritaires, les Roumains ethniques et l’État roumain. Il souligne qu’elle ne permettait ni de sauvegarder la Grande Roumanie, ni de vaincre ou de rallier la Légion de l’Archange Michel, le mouvement d’extrême-droite rival de Carol II.